روز ۲۲ دی ۱۳۵۷، شورای انقلاب به فرمان امام خمینی (ره)تشکیل شد. این شورا که ایده شکل‌گیری آن آذرماه ۱۳۵۷ در جریان سفر شهید مطهری به پاریس با امام مطرح شد، اساسی‌ترین رکن قدرت سیاسی و اجرایی انقلابیون محسوب می‌شد. پیام امام بدین شرح است: «به موجب حق شرعی و براساس رأی اعتماد اکثریت قاطع مردم ایران که نسبت به اینجانب ابراز شده است، در جهت تحقق اهداف اسلامی ملت، شورایی به نام شورای انقلاب اسلامی، مرکب از افراد با صلاحیت و مسلمان و متعهد و مورد وثوق، موقتا تعیین شده و شروع به کار خواهند کرد. این شورا موظف به انجام امور معین و مشخصی شده است؛ از آن جمله ماموریت دارد تا شرایط تأسیس دولت انتقالی را مورد بررسی و مطالعه قرار داده و مقدمات اولیه آن را فراهم سازد. آقایان مرتضی مطهری، هاشمی‌رفسنجانی، سیدمحمد حسینی‌بهشتی، موسوی اردبیلی و محمدجواد باهنر مأمور تأسیس شورای انقلاب شدند. بعدا آقایان سیدمحمود طالقانی، سیدعلی خامنه‌ای و مهدوی كنی و در مرحله بعد آقایان مهدی بازرگان، یدالله سحابی به این گروه پیوستند.