اظهارنظرهای متناقض درباره هتل‌سازی در چهارباغ اصفهان
 
هتلِ بی‌مجوز کوتاه می شود؟
 
ناصر طاهری، معاون میراث فرهنگی استان اصفهان: در طرح تفصیلی اصفهان این هتل فاقد کاربری و ضابطه ‏ارتفاعی است محمد بنائیان، معاون شهرسازی و معماری راه و شهرسازی استان اصفهان: ساخت این هتل مصوبه کمیسیون ‏ماده 5 را دارد اما هنوز روند ابلاغ آن به شهرداری صورت نگرفته است تا بخواهد اجرایی شود و همچنان در ‏دست بررسی است‏ یک وکیل دادگستری: روند قانونی برای پلاک‌های ثبتی واقع در کوچه ارفعی برای ساخت هتل در ‏حریم خیابان چهارباغ عباسی طی نشده است
 

[شهروند]ساخت‌وساز بی‌ضابطه هتل در خیابان چهارباغ عباسی اصفهان، این روزها خبرساز شده و اعتراض فعالان و ‏دوستداران میراث فرهنگی را به دنبال داشته است؛ هتلی که گفته می‌شود اگرچه مصوبه کمیسیون ماده5 ‏را دارد، اما قبل از ابلاغ آن از سوی استانداری به شهرداری اجرایی شده است.‏
میراث‌دوستان اصفهان نگران‌اند ساخت‌وسازهای بی‌ضابطه در خیابان «چهارباغ»، بالاخره سرنوشتی ‏نظیر ارگ «جهان‌نما» پیدا کند و جان این محور تاریخی را به خطر بیندازد؛ سازه‌هایی بلند و بدون در نظر ‏گرفتن خط آسمانی. خیابان «چهارباغ» در چند‌سال اخیر، دستخوش تغییر و دگرگونی‌های بسیار ازجمله ‏تبدیل آن به پیاده‌راه و تعویض سنگفرش‌ها و...  بوده است؛ تغییراتی که برخی از آنها با اعتراض فعالان ‏و دوستداران حوزه میراث روبه‌رو شد، اما همچنان ادامه دارد. ساخت هتل در چهارباغ عباسی نیز ازجمله ‏اقداماتی است که در یکی دو‌سال گذشته با اما و اگرهای بسیاری روبه‌رو بوده است و هرازگاهی نیز خبرساز ‏شده؛ هتلی واقع در خیابان شیخ بهایی که به‌عنوان لایه دوم چهارباغ به شمار می‌آید.
ماجرای ساخت این ‏هتل از آنجا شروع شد که در‌سال 97، کمیسیون ماده5 با تغییر کاربری ۲‌هزار و ۸۰۰ مترمربع از ‏پلاک‌های کوچه ارفعی موافقت و مجوز ساخت هتل به ارتفاع چهار طبقه را مصوب کرد‎. به گفته ناصر طاهری، ‏معاون میراث فرهنگی استان اصفهان، از آنجا که در طرح تفصیلی اصفهان این ناحیه از حریم چهارباغ ضابطه ‏و ارتفاع مشخص ندارد، تصمیم‌گیری درباره آن به کمیسیون ماده5، عالی‌ترین مرجع کارشناسی در ‏حوزه شهرسازی واگذار شد؛ چرا که براساس ضوابط حریم این محور، حداکثر ارتفاع بناهای واقع در عرصه و ‏حریم تا شعاع ۱۰۰ متر باید از حداقل ارتفاع اثر تاریخی مجاور تجاوز نکرده و بیشتر از هشت متر نباشد. از ‏سوی دیگر برخی از ادعاها نیز حاکی از آن است که هتل مذکور فاقد مجوز ساخت‌وساز و وجاهت قانونی ‏است و مالکان آن به صورت صددرصد غیرقانونی درحال بالابردن آن هستند.
محمد بنائیان، معاون شهرسازی و ‏معماری راه و شهرسازی استان اصفهان دراین‌باره می‌گوید:   «ساخت این هتل مصوبه کمیسیون ماده 5 را دارد، ‏اما هنوز روند ابلاغ آن به شهرداری صورت نگرفته است تا بخواهد اجرایی شود و همچنان در دست بررسی ‏است.» بنائیان پیشتر دراین‌باره نیز در گفت‌وگو با «میراث خبر» گفته بود: «ساخت هتل در حریم خیابان ‏تاریخی چهارباغ عباسی اصفهان با توجه به ابلاغ نشدن مصوبه کمیسیون ماده5 به شهرداری، خلاف ضوابط و ‏مقررات قانونی است. مصوبه‌های کمیسیون ماده5 استان اصفهان پس از برگزاری جلسه، برای بررسی و اعلام ‏نظر به دفتر نظارت بر توسعه و عمران وزارت راه و شهرسازی ارسال می‌شود و در صورت بلامانع بودن، سایر ‏مراحل قانونی صورت می‌گیرد‎. درباره مصوبه ساخت هتل در حریم چهارباغ، در مکاتبه‌ای بر اخذ نظر ‏وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی نیز تأکید و این موضوع به اداره کل میراث ‏فرهنگی، گردشگری و صنایع‌دستی استان اصفهان هم منعکس شده است‎.
تاکنون نتیجه قطعی، به دبیرخانه ‏کمیسیون ماده 5 و مصوبه‌ای هم برای ابلاغ به استانداری اصفهان ارسال نشده و هر اقدامی برای ساخت‌و‏ساز در محل موردنظر خلاف ضوابط و مقررات قانونی است‎. گروه نظارت عالیه این اداره کل، در بازدید از ‏محل، تذکر لازم را درباره اقدامات خلاف صورت گرفته  به شهرداری اصفهان ارسال کرده است.» ‏

روندی که قانونی نیست‏
‏ «غلامرضا کامیار، حقوقدان و وکیل دادگستری درباره سیر قانونی ابلاغ مصوبه‌های ‏کمیسیون ماده5 می‌گوید: «ازنظر قانونی صدور پروانه ساختمان یک اقدام اداری است که باید زمینی که ‏متقاضی ساخت معرفی می‌کند کاربری آن متناسب با موضوعی باشد که قصد احداث آن را دارد. اگر کاربری ‏تناسب نداشته باشد کمیسیون ماده 5 باید به تغییر کاربری اقدام کند‎.‎‏ به گفته او «پس از طی ‏مراحل قانونی و زمانی که مصوبه از سوی کمیسیون ماده 5 به شهرداری ابلاغ شود آن زمان کاربری تطابق ‏پیدا  می‌کند و صدور پروانه ساخت از سوی شهرداری بلامانع است؛ اما اگر این ترتیبات اداری رعایت نشود صدور ‏پروانه ساختمان با اشکال و ایراد روبه‌رو است‎.‎ روندی قانونی که برای پلاک‌های ثبتی واقع در کوچه ارفعی برای ساخت هتل در حریم خیابان چهارباغ ‏عباسی طی نشده و مالک بدون دریافت پروانه ساخت و با مساعدت شهرداری منطقه یک اصفهان بدون مجوز ‏و برخلاف قانون همچنان مشغول ساخت‌وساز است. روندی غیرقانونی که شهرداری منطقه یک اصفهان ‏نه ‌تنها مانع از ادامه آن نشده است بلکه با تأکید بر دریافت ابلاغ مصوبه کمیسیون ماده 5 از این رفتار غیرقانونی ‏حمایت می‌کند.» تماس‌های «شهروند» با شهرداری منطقه یک، برای پرس‌وجو در این‌باره، راه به جایی نبرد.‏
‏ ناصر طاهری، معاون میراث فرهنگی استان اصفهان، اما درباره ساخت هتل در چهارباغ عباسی و ادعای ‏غیرقانونی‌بودن این اقدام به «شهروند» می‌گوید: «خیابان چهارباغ یک محور گردشگری است. بنابراین تغییر ‏کاربری در آن باید ماهیت گردشگری مثل ساخت هتل داشته باشد. هتلی که این روزها ساخت آن خبرساز ‏شده، در حد فاصل خیابان شمس‌آبادی و چهارباغ از سمت خیابان شیخ بهایی قرار دارد؛ یعنی در خود خیابان ‏چهارباغ ساخته نمی‌شود.» او با اشاره به اینکه احداث هتل مصوبه قانونی از کمیسیون ماده 5 را دارد، بیان ‏می‌کند: «در این موضوع هیچ شکی وجود ندارد و اسناد قانونی آن نیز موجود است اما در طرح تفصیلی ‏اصفهان این هتل فاقد کاربری و ضابطه ارتفاعی است، اتفاقا به همین خاطر نیز به کمیسیون ماده 5 رفت و ‏توانست هم مصوبه ماده 5 و هم مصوبه تغییر ضابطه ارتفاع را بگیرد که البته هنوز از سوی استانداری به ‏شهرداری ابلاغ نشده است. اما اینکه آیا در این‌باره تخلفی صورت گرفته یا نه همچنان در حال بررسی است.»
‏توضیحات طاهری البته این پرسش را پیش می‌کشد که  چطور ممکن است بدون مجوز این اداره، ارتفاع ‏هتل در حریم مجموعه چهارباغ به تصویب کمیسیون ماده ۵ رسیده باشد؟ و پرسش دیگر اینکه آیا اگر اداره ‏میراث‌ فرهنگی بگوید قوانین این است و نباید ساخت‌وساز در حریم آثار تاریخی انجام شود، کافی است؟ ‏طاهری ریشه ماجرا را به تصمیمات گذشته درباره چهارباغ مربوط می‌داند: «متأسفانه در گذشته ساختمان‌هایی ‏با ارتفاع بسیار بلند که در شأن خیابان چهارباغ عباسی نیستند در آن شکل گرفته‌اند. بنابراین به نظر می‌رسد ‏ساخت هتل در این محور گزینه بسیار مناسب‌تری است تا ساخت ساختمان‌های تجاری و درمانی. میراث فرهنگی نیز از ‏این اقدام حمایت می‌کند؛ البته تا جایی که به حریم و منظر خیابان چهارباغ لطمه‌ای وارد نشود.» معاون ‏میراث فرهنگی اداره کل میراث فرهنگی اصفهان اما سه روز قبل در گفت‌وگو با رسانه‌های محلی این شهر ‏موضع محافظه‌کارانه دیگری هم گرفته است.
به گزارش «اصفهان زیبا» طاهری در جدیدترین اظهاراتش گفته ‏است: «ساخت هتل در حد فاصل چهارباغ و شمس‌آبادی واقع در خیابان شیخ بهایی یکی از نیاز‌های اصلی ‏محور گردشگری چهارباغ است که ساخت آن در کمیسیون ماده 5 به تصویب رسید‎.‎‏» او گفته است ‏علاوه بر بحث گردشگری، به دلیل وجود ساختمان‌های پزشکی متعدد در این محدوده، احداث هتل یکی از ‏نیاز‌های اصلی در این محور است‎.‎‏ او در عین حال این نکته را اضافه کرده است که بعد از شروع ‏ساخت، دیده‌شدن بخشی از این هتل از محور چهارباغ اعتراضاتی را به دنبال داشت‎.‎ و از همین رو «قرار ‏است بخش‌هایی از هتل که از محور چهارباغ دیده می‌شود، حذف شود».‏

اشتباه بزرگ ساخت هتل در حریم تاریخی چهارباغ ‏

‏  [احسان رعنایی|فعال میراث فرهنگی و گردشگری ‏] زمزمه‌های ساخت هتل در محدوده چهارباغ مدت‌هاست شنیده می‌شود و ما هم پیشتر دراین‌باره اطلاع‌رسانی کرده بودیم. این ‏روزها مسئولان وزارت میراث فرهنگی از طرح ساخت هتل در این منطقه دفاع می‌کنند و معتقدند این هتل می‌تواند در جذب ‏گردشگر موثر باشد.
درواقع این صحبت‌ها بهانه‌ای است برای توجیه مجوز غیرقانونی که برای احداث این هتل صادر کرده‌اند. ساخت ‏هتل  برخلاف مجوز صریح میراث فرهنگی و وزارت شهرسازی در حریم تاریخی اتفاق افتاده است. در حریم تاریخی چهارباغ که جزو ‏محدوده تاریخی فرهنگی اصفهان است و حد ارتفاع مجاز هشت متر است. این قاعده هم جزو ضوابط صریح میراث فرهنگی است و هم در طرح ‏بازنگری طرح تفصیلی اصفهان عینا تکرار
شده و به‌عنوان یک مرجع قانونی صریح و صحیح کاملا در دسترس است.
اما مدیران میراث ‏فرهنگی بدون توجه به قوانین شهرسازی و میراث فرهنگی و بدون توجه به سلامت منظر چهارباغ و حریم تاریخی و تراکم و عواقب ناشی از ‏ساخت‌وساز متراکم این منطقه، مجوز اولیه را دادند. هرچند بعد از مجوز هم قرار بر ساخت هتل نبود. باید مصوبه کمیسیون ماده5به جمع‌بندی و اتفاق نظر شورای‌عالی معماری و شهرسازی می‌رسید و بعد گودبرداری و فرآیند ساخت آن شروع می‌شد.
اما این ‏اتفاقات نیفتاد و مسئولان مجوز خلاف قوانین را صادر نکردند و بعدا هم مانع تخلفات ساخت‌وساز مالک در محدوده تاریخی ‏نشدند. زیرا مالک بدون پروانه و کمیسیون ماده5 اقدام به ساخت هتل کرده بود. یعنی عملا مدیران میراث فرهنگی دو اشتباه بزرگ و قانون‌شکنی را مرتکب شدند و اکنون ناچارند برای توجیه کارشان بهانه‌های واهی بیاورند. در خبرها آمده که این ‏هتل مصوبه کمیسیون ماده5 را دارد.
درحالی‌که این مصوبه تنها برای یک پلاک بوده است. این هتل حدود 2‌هزار و 800 متر ‏مربع مساحت دارد. در جلسه خردادماه 98 بحث آن مجددا در کمیسیون مطرح شد اما تأیید و ابلاغ نشد. به عبارت دیگر می‌توانیم ‏بگوییم این هتل در آن هتل فاقد مصوبه کمیسیون ماده5 است. در راستای این اتفاقات اما باید بگوییم که تنها نهادی که دلسوزانه در ‏قبال این هتل رفتار کرد، وزارت راه و شهرسازی بود، این نهاد حتی بیشتر از وزارتخانه میراث فرهنگی پیگیر پرونده این هتل بود و ‏حتی مصوبه کمیسیون ماده5 آن را تأیید و ابلاغ نکرد.
اکنون ما فعالان میراث فرهنگی و گردشگری تنها می‌توانیم درباره این اقدام ‏اطلاع‌رسانی و تلاش ‌کنیم تا مسئولان را توجیه کنیم که ساخت هتل در محدوده چهارباغ اشتباه بزرگی برای محدوده گردشگری ‏استان اصفهان است. شهرداری و میراث فرهنگی و هم دادستان در این ماجرا کوتاهی و مسئولان زیادی در این باره سکوت کردند. معتقدیم که در این ماجرا این افراد باید پاسخگو باشند و امیدواریم یک نفر در این کشور بالاخره صدای این حق خوری را بشنود.‏

 


 
http://shahrvand-newspaper.ir/News/Main/184929/هتلِ-بی‌مجوز-کوتاه-می-شود؟